坐拥3亿平，铁总下一步要做房地产？

中国铁路总公司所属18个铁路局在完成公司制改革工商变更登记后，于前日正式挂牌。至此，中国铁路正式告别路局时代，从传统运输生产型企业，向现代运输经营型企业大步迈进。

此次变更后，各铁路局名称全部改为“中国铁路XX局集团有限公司”，路局集团依然为铁总的全资控股公司。各铁路局企业性质由原来的“全民所有制企业”变更为“有限责任企业”，注册资本普遍扩大。

国家发改委综合运输研究所管理与政策研究室主任李堃表示，把路局改成集团公司，可以让他们有更大的自主权，与社会资本衔接，对引入民营资本，推进供给侧结构性改革有很大的作用。

中国企业研究院专家认为，公司制改革不仅是一个“牌子”的变化，更应该是深层次机制的改变，建立现代企业制度，形成权责明确有效制衡的法人治理结构和灵活高效的市场化经营体制。

旧体制不适合今天发展

除了名字外，此次变更过程中还有几点变化值得关注。企业的注册资本普遍扩大，另外，各铁路局经营范围也均有所扩张，很多路局增加了物流、金融、旅游餐饮、广告经营、房地产开发、农畜产品和烟草制品销售等业务。这也显示出，多元化经营是中国铁路进行公司制改革的一大目的。

铁总今年曾公开表示，其可开发利用的土地分布在18个铁路局的31个省、市、自治区，达到3亿平方米。虽然坐拥巨量土地储备，但却未发挥出应有的价值。

另外，目前铁总账面上一直处于亏损状态，2017年一季度，铁总净亏损58亿元人民币，虽然同比已大幅减少了33.3%，但常年的持续亏损，确实让铁总“压力山大”。因此，通过公司制改革，实现多元化经营，让现有资源优势发挥应有的价值，是铁总亟需考虑的问题。

2013年8月9日，国务院印发的《关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》提到，要加大力度盘活铁路用地资源，鼓励土地综合开发利用，支持铁路车站及线路用地综合开发。

《意见》还指出，要推进铁路投融资体制改革，多方式多渠道筹集建设资金;为社会资本进入铁路创造条件;强化企业经营管理，提高资产收益水平等内容。

新的铁路公司，是一个更加体现中国制度优势、更加符合铁路行业特点、更加具备现代企业特征的公司法人治理结构：

由铁路总公司行使出资人职责，不设股东会;设立党委会、董事会、经理层和监事会;

依法建立职工董事、职工监事制度，健全以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度。

改制后的公司坚持党的领导，实行“双向进入、交叉任职”的领导体制;

在决策机制方面，将党委会研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序，充分发挥党委会把方向、管大局、保落实的领导作用以及董事会的决策作用、经理层的经营管理作用、监事会的监督作用。

与此同时，民间资本进入铁路有了新进展。据报道，铁总已经分别向阿里、腾讯、顺丰控股等民营资本发出参与混合所有制改革的邀请。

铁路改革的不断深化，有效焕发了企业市场经营活力。铁总有关负责人表示，截至10月底，全国铁路完成固定资产投资6256.4亿元，全年可确保完成8000亿元投资目标;铁路客货运量双双大幅增长，截至10月底，国家铁路旅客和货物发送量同比分别增长9.4%和13.3%。